国家数据局开展可信数据空间试点探索数据资源规模化流通利用新路径

4月7日，国家数据局印发《关于组织开展2025年可信数据空间创新发展试点工作的通知》（下称《通知》）提出，将在企业、行业、城市三个层面开展可信数据空间试点工作，旨在通过两年的试点培育，形成一批资源丰富、应用创新、生态繁荣的可信数据空间，探索数据资源规模化流通利用新模式新路径。

数据的价值往往体现在其共享和流通中。当前，数据流通共享仍面临诸多挑战，许多企业因担心数据泄露而不敢共享，数据流通机制不畅导致数据孤岛现象仍然存在。可信数据空间作为一种新型数据流通基础设施，基于共识规则连接多个主体，推动数据资源的共享与共用。简单来说，可信数据空间就像一个“数据共享平台”，但它的核心在于通过技术手段和规则设计，解决数据流通中的信任问题，确保数据在流通中既能保护隐私，又能释放价值。

重点面向应用需求旺盛、发展基础良好、经济社会价值高、示范带动力强的领域，《通知》明确，组织开展企业、行业、城市三类可信数据空间试点工作。

在企业层面，支持龙头企业运营可信数据空间，深化数据驱动型创新实践，完善数据供给机制，丰富数据应用场景，带动供应链上下游企业、生态合作伙伴等协同开放共享数据资源。围绕业务协同、资源优化、服务增值等供应链企业共性需求，打造一批数据产品和服务，培育供应链协同创新模式。面向中小企业提供普惠性、便利性数据产品和服务，赋能中小企业用数创新。

在行业层面，面向新材料、科技、能源、物流、医疗等行业，支持培育特定行业可信数据空间，建立共建共治、多方共赢的数据流通利用机制，促进数据资源跨域共享和高效对接，构建高价值行业数据库、知识库、模型库。围绕协同研发、跨域调度、产品护照等共性数据创新应用，共创一批数据产品与服务，形成产业链数据资源集聚、价值链数据要素共创、数据治理安全高效的数据产业生态，培育经济发展新动能。

在城市层面，围绕城市全域数字化转型需求，探索公共数据融合企业数据创新应用的有效机制与激励措施，构建城市数据资源体系。发挥数据创新引擎的作用，围绕赋能城市特色优势产业数字化发展，推动公共数据、企业数据和个人数据融合应用，打造一批创新性的数据产品和服务，激发城市创新发展活力。

同时，探索构建一站式服务基地模式，吸引和孵化一批满足城市可信数据空间发展的数据企业和第三方专业服务机构，打造共建共治共享的数据流通利用服务生态链，带动城市的数据产业发展。

去年年末，国家数据局发布《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，首次针对可信数据空间这一新兴数据基础设施的系统性布局。根据文件，到2028年，我国将建立超过100个可信数据空间，形成多种数据空间的解决方案和最佳实践。

多地积极行动，加快推进可信数据空间建设工作。如，湖南省数据局印发《湖南省推进可信数据空间发展行动方案》，支持产业龙头企业、平台企业搭建企业可信数据空间；并以长株潭一体化为核心，探索建设都市圈可信数据空间。福建省提出，分类施策推进企业、行业、城市等可信数据空间建设，建设“数通八闽”平台，打造数据可信智能链网，推动跨行业、跨领域数据融合。

在近日闭幕的2025中关村论坛年会上，北京市医药健康可信数据空间正式揭牌，该可信空间可为药物研发、医疗器械应用、商业服务、垂类AI模型训练等特定场景提供强大的数据支持。

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