每经记者：张怀水 每经编辑：陈,星

国务院总理李强3月28日主持召开国务院常务会议，听取推进跨境电子商务综合试验区建设汇报，部署加快加力清理拖欠企业账款工作，研究推动农机装备高质量发展有关措施，审议通过《关于优化口岸开放布局的若干意见》。

会议指出，要推动跨境电商综合试验区建设提档升级，推进通关、税务、外汇、数据流动等监管创新，用好相关稳外贸支持政策，帮助企业拓市场、树品牌、更好发展。

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《每日经济新闻》记者梳理发现，当前，在传统贸易承压的背景下，跨境电商作为快速发展且具有明显带动作用的外贸新业态，显示出强劲的增长动力和市场竞争力。海关总署数据显示，2024年我国跨境电商进出口总额为2.63万亿元，同比增长10.8%。

做好新一轮跨境电商 综合试验区扩围工作

会议指出，跨境电商发展速度快、潜力大、带动作用强，已成为我国外贸发展的重要力量。要做好新一轮跨境电商综合试验区扩围工作，进一步拓宽覆盖面。要推动跨境电商综合试验区建设提档升级，推进通关、税务、外汇、数据流动等监管创新，用好相关稳外贸支持政策，帮助企业拓市场、树品牌、更好发展。

商务部研究院学位委员会委员、研究员白明接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，我国跨境电商发展经历了从试点到推广的过程，并逐步扩大跨境电商综试区的数量。国家之所以要在不同省份都设立试验区，主要是因为不同地区经济发展水平不同，所以不能按照统一的标准“一刀切”，需要因地制宜总结发展经验。

记者梳理发现，截至2022年底，国务院已先后分七批设立165个跨境电子商务综合试验区，覆盖31个省区市，基本形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。

去年，商务部等9部门印发《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》（以下简称《意见》），明确指出，指导地方依托跨境电商综合试验区、跨境电商产业园区、优势产业集群和外贸转型升级基地等，培育“跨境电商赋能产业带”模式发展标杆。

《意见》还指出，支持有条件的地方对本地贸易规模大、带动效应好的跨境电商企业“一企一策”提升“一对一”服务能力。

白明向《每日经济新闻》记者表示，跨境电商特别强调新模式、新业态，也是外贸转型升级的重要抓手，我们需要在新业态上寻求外贸更大的发展空间。

日前，商务部国际贸易谈判副代表李詠箑在博鳌亚洲论坛2025年年会上表示，希望各国进一步深化跨境电商领域合作，探索建立公平透明、互惠共赢、适应业态特点的税收征管体系，不断提升贸易便利化水平。

加快建设重点枢纽 和区域节点口岸

会议指出，优化口岸开放布局，是推动高质量发展、高水平开放的重要举措。要打造定位明确、功能互补的沿海、边境、航空、内河口岸，加快建设重点枢纽和区域节点口岸，推动边境口岸扩能提质，拓展专业口岸功能，推进集约智能口岸建设，进一步提升口岸通关便利度，全面增强口岸的经济效益、社会效益和安全效益，使口岸在国内国际双循环中发挥更大作用。

《每日经济新闻》记者梳理发现，《关于智慧口岸建设的指导意见》明确，依托国际贸易“单一窗口”一体化数字底座，运用先进设施设备和新一代数字技术，建设以口岸设施设备智能化、运行管理数字化、协同监管精准化、综合服务泛在化、区域合作机制化为主要特征的国际一流现代化口岸。

白明接受记者采访时认为，物流的便捷和高效十分重要。如果物流特别慢，跨境电商的发展就没有支撑。所以，就要提升口岸的功能，包括口岸的容量要扩容。

此外，会议还指出，农机装备是保障国家粮食安全、建设农业强国的重要支撑。要坚持面向农业需求、聚焦重点领域，从突破基础技术、完善创新体系、培育优质企业、打造产业集群等方面综合施策，加快标志性产品研制和关键核心技术攻关。要用好用足农机购置与应用补贴、大规模设备更新等政策措施，加强中试验证和熟化应用，促进先进适用农机装备市场推广。要发挥标准引领作用，做好鉴定检测认证，强化质量监督管理，促进农机装备产品加快升级。

会议审议通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》。会议强调，要在前期工作基础上进一步加大力度，压实责任，健全机制，完善相关法律法规，强化源头治理和失信惩戒，确保清欠工作取得实实在在成效，坚决遏制新增拖欠。